聯合國援助
概述
計畫
從1995年開始,聯合國世界糧食計畫組織(WFP)藉滿足朝鮮直接的需求並同時增進營養狀況,在調動及分送糧食給朝鮮的弱勢群體上扮演著重要的角色。應朝鮮政府關於救濟品幫助及新糧食需要的請求,WFP在2008年9月發起了一個緊急的活動。這個計畫在2009年十一月編修預算後,每一個月平均會有五千公噸的食物援助將近兩百萬(一百九十四萬)人(計畫初期受益者達到六百二十萬人,每個月平均有四萬兩千公噸的糧食援助)。計畫主要是為了提供由WFP贊助工廠所製作富含維他命及礦物質混合物的糧食給幼童、孕婦以及哺乳期婦女,而「糧食換社區發展」計畫主要致力於配給穀類作物給失業人口,以增進糧食安全和減緩天災所造成的傷害。從2009年開始,聯合國世界糧食計畫組織(WFP)已在朝鮮的七個省份(共有131個縣市)下的六十個縣市中進行運作,而在朝鮮目前已有來自國際的十五位WFP成員。超過一半的成員被捲入農場監控行動中,以確保糧食達到預期的益處,長年來的原則「不接近,不援助」被嚴格的執行,成員藉由海運或鐵路監管食物供應鏈,雖然WFP意識到這種強迫操作的環境是起因於朝鮮國內的情勢,WFP仍然努力想要改善此情況,使活動達到國際標準。
計畫總共花費四億九千四百萬美元,緊急行動目前已延長至2010年六月使WFP更進一步分析朝鮮國內的糧食安全狀況,用以調整其他聯合國在朝鮮進行的計畫。
管道
在2010年一月,聯合國世界糧食計畫組織(WFP)僅能提供一百四十一萬朝鮮國民部份食物配額。WFP主要提供強化食品給收容機構和醫院裡的幼童們,以及懷孕或產後處於哺乳期的婦女們。由於混合食品不足以確保飲食的多樣性或達到每日能量攝取需求,因此為減輕營養不足,攝取維他命和礦物質越顯重要。此外,其他糧食種類持續的短缺,像是穀類、豆類及油都為大部分群眾們所需。值得關注的是,自2008年十月起年長者並未得到任何幫助。 在最新的預算修正下,聯合國世界糧食計畫組織(WFP)將全力優先提供最需要幫助且能到達的六十個縣。目前食物供給足以維持分配強化和混合食品至2010年六月,但是仍迫切的需要穀類、豆類及油。WFP運作情況受到低資源水平影響;更多的捐贈能增進並使WFP運作更好。
糧食保障
主要糧食(玉蜀黍及米)收成在2009年十月及十一月結束。但在2009年十月,由於朝鮮政府不允許聯合國糧食暨農業組織(FAO)及聯合國世界糧食計畫組織(WFP)執行作物及食品保障評估任務,因此要了解該國糧食情況更顯複雜。當朝鮮政府官方公布的收成統計略高的同時,產出卻仍持續低於糧食需求。在固定的監控任務下,高糧食需求、營養不足、家計單位低食物消費及食物攝取多樣性缺乏情形仍被確認持續維持。
在聯合國世界糧食計畫組織(WFP)監控小組進入後發現,食物消費並沒有太大的改變。多數的家計單位都處於有限的攝取玉蜀黍、米及蔬菜情況下。蛋白質、油脂及維他命、礦物質的攝取也都低於日常所需。根據該政府報告,百分之七十的國民所依靠的公共分配系統(PDS),在一月每人每天所能分配到的糧食是三百九十五克。然而,這遠低於每日營養需求。在冬天惡劣的天氣影響下,生病及營養不良的小孩因而增加。
在2009年十月三十日,朝鮮政府為遏止通貨膨脹及重申經濟控管,公佈更換該國貨幣。此項政策造成市場運作和其他經濟活動強烈的衝擊。自2010年一月一日起,硬幣的使用被禁止。貨幣的更改造成了十二月及一月份市場及商店的關閉,因此降低全體國民取得食物的機會。聯合國糧食暨農業組織(FAO)的全球糧食和農業信息及預警系統(GIEWS)報導,在2009、2010年朝鮮政府需要進口一百二十五萬噸的穀類。然而朝鮮政府持續進行的經濟限制將阻礙確保足夠穀類進口的能力。因此可能將需要國際上大量的食物援助。
在2010年一月,2009年的Multiple Indicator Cluster Surveys (MICS)被發佈,儘管經過多年來的努力,朝鮮相比於同區域的其他國家仍顯示高比例的營養不足。Multiple Indicator Cluster Surveys (MICS)指出五歲以下的幼童有百分之三十五發育遲緩,消瘦率為百分之五(低於2004年的百分之三十七及百分之七)。經由測量上臂圍(MUAC)低於二十二點五公分的懷孕及哺乳女性,將近百分之二十八處於營養不良,而2004年是百分之三十二。然而此正向的發展不能全部歸屬於國際上的援助,國際援助是否產生正面的改變仍有疑問。
$label_num = '2';?>